Оформление скважин по добыче подземных вод в собственность и постановка на кадастровый учет
Одним из нюансов, на который нередко не обращают внимания будущие и настоящие недропользователи, является оформление артезианской скважины в собственность, а также ее постановка на государственный кадастровый учет.
Скважина является объектом недвижимости, и, соответственно, чтобы закрепить за собой права на нее, каждый собственник обязан осуществить данные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации (ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, Гражданский кодекс Российской Федерации). Эти требования зачастую можно встретить и среди прочих условий пользования недрами, прилагаемых к лицензии.
Регистрация артезианских скважин имеет свои особенности, часть из них приведена в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Согласно подпункту 4.2, пункта 17, статьи 51 ГК РФ, артезианские (буровые) скважины являются объектом капитального строительства, для которых не требуется выдача разрешения на строительство, и, соответственно, разрешения на ввод в эксплуатацию. Однако скважина должна иметь правильно подготовленную, согласованную и утвержденную в соответствии с законодательством Российской Федерации проектную документацию.
Порядок оформления данной документации регламентируется Законом РФ «О недрах» № 2395-1 от 21 февраля 1992 года и перечень разрабатываемых и требующих утверждения проектов различен для разных величин водоотбора, нужд и организационно-правовой формы предприятия недропользователя.
Рис. 1. Выписка из ЕГРН на скважину.
Первым этапом осуществления государственной регистрации права собственности на артезианскую скважину и ее постановки на государственный кадастровый учет является оформление технического плана на сооружение. Выполняется он квалифицированным кадастровым инженером на основании проведенных, при выезде на объект, замеров и оформленной, в соответствии с законодательством, проектной документации. Подается технический план на электронном носителе, подписанный усиленной квалифицированный электронной подписью кадастрового инженера.
Рис.2. – Фрагмент технического плана на артезианскую скважину.
Самая простая ситуация складывается для тех Заказчиков, водоотбор которых не превышает 100 м3/сутки. В этом случае для оформления технического плана потребуются следующие документы:
- 1.Проект на бурение артезианской скважины.
- 2.Паспорт скважины.
- 3.Акт сдачи скважины в эксплуатацию.
- 4.Правоустанавливающие документы на земельный участок.
- 5.Лицензия на данный участок недр.
Если же заявленный водоотбор превышает 100 м3/сутки, то требования автоматически повышаются, здесь уже нужна разработанная и утвержденная проектная и техническая документация. И это логично, ведь для того, чтобы возникло основание для использования участка недр, а также скважины. необходима действующая лицензия. А для того, чтобы оформить лицензию на добычу подземных вод, и требуются эти технические проекты и проектная документация.
Примеры технических проектов, подлежащих разработке и утверждению:
- 1.Проект на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождения подземных вод на водозаборе.
- 2.Отчет по оценке запасов подземных вод на участке недр.
- 3.Рабочая программа производственного контроля качества воды.
- 4.Программа мониторинга подземных вод на водозаборном узле.
- 5.Проект на организацию зон санитарной охраны.
- 6.Технологический проект разработки месторождения подземных вод.
Подать заявление на постановку на кадастровый учет и осуществление процедуры государственной регистрации права можно либо в отделении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, либо в территориальных Многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае подачи документов через МФЦ, сама процедура несколько упрощается, так как посетить можно ближайшее к объекту недвижимости отделение, это позволяет сэкономить время, а также в центрах налажена система электронной очередности, к специалисту получится попасть быстрее. Но МФЦ будет передавать ваши документы в Росреестр физически, а это сказывается на сроке предоставления результата в обратную сторону. Если же посетить изначально отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, то придется иметь дело с живой очередью и, чаще всего, неудобным расположением относительно территориальной удаленности от объекта недвижимости самого отделения.
В результате осуществления государственной услуги Заказчик получает на руки выписку из Единого Государственного Реестра Недвижимости, которая, совместно с лицензией, и будет являться подтверждением того, что скважина оформлена по закону.
Отдельно хотелось бы отметить, что в силу специфичности артезианских скважин, как объекта недвижимости, и несовершенства законодательства, зачастую рассмотрение Росреестром заявлений на проведение кадастрового учета и государственной регистрации занимает достаточно длительное время и большое количество ресурсов. Например, в практике нашей компании была ситуация, когда одновременно были поданы два заявления на две разные скважины разных Заказчиков. Одна находилась в Московской области, вторая в Москве. Пакеты документов были собраны абсолютно равнозначные, технические характеристики скважин и заявленный водоотбор были схожи, однако в случае Подмосковья кадастровый учет был проведен достаточно быстро и без лишних вопросов, а во втором случае государственным регистратором были запрошены документы, которые не оформляются на артезианские скважины в принципе.
Нашими специалистами были проведены неоднократные встречи с представителями Росреестра, подана апелляция на оспаривание требований государственного регистратора, поданы запросы в органы законодательной и исполнительной власти с просьбами дать оценку правомерности требований, однако государственным регистратором был дан ответ, что так как в законодательстве РФ содержатся неточности относительно регистрации артезианских скважин, то ему проще отказать в регистрации вовсе. В этом случае Заказчиком было принято решение обратиться в суд, благо общая практика сходных дел весьма существенная и во всех случаях, суд принуждает Росреестр государственную регистрацию и кадастровый учет все-таки провести.
Поэтому, желая сделать все по закону, выполнить условия лицензии и оформить свою скважину правильно, следует учитывать, что на данный момент многое зависит от человеческого фактора, недостаточно просто правильно подготовить документы, и далеко не факт, что взаимодействие с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии произойдет быстро и безболезненно. Не стоит терять время зря и откладывать оформление своей недвижимости в долгий ящик, учитывая, что это может занять довольно продолжительное время.
Напоследок, хотелось бы напомнить о том, что будет, если регистрацию не проводить. Кодексом об административных правонарушениях РФ предусматривается административная ответственность за несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 19.21), а именно наложение административного штрафа. В случае с артезианскими скважинами контролирующий орган может также выдать предписание на их ликвидацию.
Компания «ЭкоЭксперт» предоставляет полный спектр услуг по оформлению артезианских скважин, включая осуществление кадастрового учета и государственной регистрации права. Если вы хотите пробурить скважину, но не знаете, с чего начать, то обращайтесь в ООО «ЭкоЭксперт», наши специалисты будут сопровождать вас на всех этапах: от разработки проекта на бурение артезианской скважины до оформления отчетности по условиям выданной лицензии.
Для консультации и предварительного расчета стоимости работ индивидуально для вашего объекта воспользуйтесь нашей формой обратной связи внизу страницы, либо звоните по телефону +7 (499) 877 46 73.